中新网海口7月1日电 (记者 张茜翼)海南省人民政府办公厅印发的《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》(下称《规划》)1日对外公布。《规划》提出，以2025年12月全岛封关运作为新起点，海南将做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，打造“到海南消费”国际新时尚。
《规划》共18章，系统部署未来五年海南国际旅游消费中心建设的路径与举措。
在发展目标上，《规划》提出到2030年建成具有一定影响力的国际旅游消费中心，并设置旅游消费总量、入境客流、三篇消费文章、国际消费场景、交通便利化、国际影响力等六大类共16项预期性指标。其中，到2030年接待国内外游客目标为1.54亿人次，游客总花费达3630亿元；离岛免税购物金额超过500亿元，入境游客达350万人次。
6月18日，顾客在cdf海口日月广场免税店选购化妆品。中新网记者 骆云飞 摄
围绕“三篇消费文章”，《规划》明确，海南将打造“全球免税购物中心”品牌，争取更加开放便利的离岛免税政策，推动离岛免税品类向高端定制、限量首发方向升级，构建“离岛免税＋岛内居民日消品免税＋跨境电商”供给格局。
特色医疗方面，海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械、保健及特医食品；争取试点扩大外商独资医院开放，吸引全球药械企业在琼设立研发中心与区域总部。
国际教育方面，海南将依托陵水黎安国际教育创新试验区等平台，持续引进境外高水平大学来琼办学；引入全球知名高等院校、实验室、科创公司等来琼，开展研学交流、科技会展、文化论坛、专业培训、科普科考等活动，拓展扩大国际教育消费。
同时，《规划》提出，“十五五”期间，海南聚力打造国际消费时尚引领地、海洋特色文化和旅游目的地、山海联动全域旅游实践地、独特功能性旅游承载地、旅游科技深度体验地。
在时尚消费方面，海南将推动“区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发”发展，建设全球时尚精品首发高地；培育国潮新消费品牌，推动黎锦、椰雕、贝雕等非遗技艺与国际现代设计理念融合。
海洋旅游领域，海南将丰富邮轮航线和产品，探索开通海南至粤港澳、沪津等城市的邮轮线路，开发环海南岛航线；加快发展游艇旅游，发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色旅游产品；构建海洋运动产品体系。
全域旅游方面，海南将建设热带雨林生态旅游圈，开发多元生态旅游产品，形成“山海互动、蓝绿并进”的生态旅游发展格局；完善低空旅游项目布局，支持环岛旅游公路沿线市县开通直升机、eVTOL等低空旅游观光线路。
根据《规划》，海南将加快航天、深海、种业、数字科技在旅游领域的应用，例如建设文昌航天旅游综合体、航天科普研学基地；依托深海科技平台，打造海洋科普研学基地和海底观光项目；立足“南繁硅谷”，开发现代农业科技研学产品。
此外，《规划》明确强化海口、三亚的龙头带动作用。海口打造“国际演艺之都”、区域性国际会展中心、免税购物高地。三亚建设国际邮轮港、高端免税消费集群，擦亮“亚太游艇之都”和浪漫婚恋品牌，提升国际化消费环境。
《规划》还提到，海南将整合全岛资源，培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化等六大特色旅游消费集聚区，形成“一区一特色、一区一品牌”的发展格局。
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