文|小秋
编辑|小秋
前言
马科斯这段时间的操作，确实让人有点看不懂。
一边是菲律宾不断在南海问题上摆出强硬姿态，继续拉着美国搞军事合作，另一边，马科斯又开始主动释放对华缓和信号，甚至公开提到中菲未来进行油气合作的可能性。
尤其是8月14日这一天，这种反差更加明显，马科斯在一次公开活动中释放出希望改善中菲关系的信号，强调菲律宾并没有打算真正疏远中国，还提到中菲在能源领域存在合作空间。
可到了另一场公开讲话中，菲律宾的调门又明显升高，继续强调要维护所谓“南海权益”。
这就很有意思了，嘴上想“重置”，行动却没有完全刹车，经济上想靠近中国，安全上又继续抱紧美国，这其实就是马科斯政府现在最现实的处境。
他不是突然想通了，也不是突然不想跟中国较劲了，而是菲律宾越来越清楚一个问题，跟中国关系太僵，菲律宾自己首先吃不消。
债务压顶，菲律宾为何急于寻找海外资金
2026 年 8 月 11 日，菲律宾政府正式向国会提交 2027 财年预算方案，全年总预算规模达 7.2 万亿比索，其中 3.3 万亿比索需要依靠举债填补，占整体预算近半数。
在全部新增举债中，2.39 万亿比索计划从国内市场筹措，剩余约 9150 亿比索，也就是舆论热议的 9000 亿规模，计划面向海外渠道融资，用于偿还到期旧债与维持政府运转。
持续攀升的债务已经成为菲律宾难以卸下的重担，按照预算测算，至 2027 年底，菲律宾全国未偿总债务有望突破 21.48 万亿比索，偿债支出持续挤压民生、基建投入空间。
菲律宾经济增速明显放缓，通胀压力反复，财政增收乏力，政府长期依靠 “借新还旧” 维持财政运转，债务雪球越滚越大。
放眼全球融资渠道，菲律宾可选择的空间并不宽裕，美国提供的资金多为商业贷款，需要按期还本付息，无法减轻长期债务负担，日本自身债务高企，对外大规模放贷能力有限，IMF 等国际机构的融资往往附带严苛的财政改革、开放市场等政治经济条件，会压缩菲律宾经济自主空间。
而中国长期和菲律宾保持基建、经贸合作，拥有成熟的投融资合作经验，自然成为马尼拉重点考虑的合作对象。
财政压力倒逼之下，马科斯政府调整对外表态，释放缓和信号，试图为海外融资铺路。
两手博弈，对华示好与南海挑衅并行
8 月 14 日，马科斯在菲律宾外国记者协会午宴公开发声，明确否认菲律宾存在疏远中国的政策，称两国依然拥有广阔的经贸合作空间，甚至提及联合油气勘探具备合作可能性，释放改善双边关系的意愿，提出希望重置陷入僵局的中菲关系。
这番表态，一度让外界看到中菲缓和的契机，但话语上的缓和，并没有转化为行动上的诚意。
就在释放善意的同一周期，马科斯在国情咨文中强硬表态，宣称菲律宾会动用一切手段维护所谓南海权益。
菲方持续安排公务船、补给船在仁爱礁、黄岩岛附近活动，多次和中国海警发生海上对峙，同时持续扩充美军基地准入权限，推进美菲联合军演，采购新式战机强化防务力量，在区域安全议题上配合美方战略布局，不断触碰中方红线。
这种典型的两面外交，也是舆论争议的核心，一边在外交场合释放合作信号，希望中方拿出资金助力菲律宾渡过财政难关，另一边持续在南海制造摩擦，依靠美国制衡中国，试图两头获利。
杜特尔特执政时期，中菲依托务实合作，中方提供投融资支持助力菲律宾基建发展，双方关系迎来回暖。
而马科斯上台后，对外政策转向，地缘博弈优先于经贸合作，过往积累的合作信任持续消耗，如今遇到债务危机，再回头寻求中方帮扶，很难获得中方无条件支持。
合作要有底线，善意不能无条件透支
面对菲方释放的缓和诉求，中方一贯立场清晰，中菲可以开展经贸、基建投融资合作，但合作建立在相互尊重、信守承诺的基础之上，遵循市场规则，更离不开基本的政治互信。
国家之间的融资合作，不是依靠口头示好就能达成，更不存在所谓 “放开格局、无条件帮扶” 的逻辑。
南海问题是横亘在两国合作面前最大的障碍，仁爱礁坐滩军舰问题、海上常态化摩擦，根源在于菲方长期违背承诺，试图以非法侵占固化既成事实。
中方多次明确表态，希望菲方正视历史共识，妥善管控海上分歧，停止挑衅行为，以实际行动积累互信，如果海上摩擦持续不断，地缘对抗成为常态，大规模投融资合作自然无从谈起。
从现实层面看，海外融资是市场化行为，资金安全、还款能力、双边稳定环境都是重要考量，菲律宾当前高负债、低增长的财政现状，叠加持续动荡的双边关系，都会影响投融资评估，任何国家的对外合作，都需要兼顾自身利益与风险，不可能单纯出于外交善意承担大额融资风险。
长远来看，中菲并非没有合作空间，南海油气共同开发、基础设施建设、农产品贸易等领域，都具备互利共赢的潜力。
想要激活合作，关键在于菲律宾调整两面策略，平衡对华关系与对美防务合作，管控海上争端，用稳定行动替代口头缓和。
结语
国与国交往，讲究礼尚往来、言而有信，单纯希望一边制造摩擦，一边索取资金支持，这样的博弈思路难以长久。
未来中菲能否重启深度投融资合作，不在于中方是否 “放开格局”，而在于马尼拉能否拿出对等诚意，守住双边相处底线，走出一条独立自主、互利共赢的外交道路。
信息来源
马科斯：台海若有事，不允许美国从菲律宾领土发动攻击---观察者网
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